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营改增进行时

更新时间:2016/4/29 14:46:07

国地联合 上下联动  全力推行营改增试点 
——洛阳市国税局营改增综述

按照财政部、国家税务总局部署,洛阳市营改增试点工作3月14日正式启动。市国税局在省局和市委、市政府的领导下,与财政、地税部门积极配合,顺利完成了户源移交、试点纳税人调查确认、征管信息补录、系统环境支持、试点纳税人培训、控系统发行安装、服务措施落实等工作,目前正在组织开展税征管手续办理、发票发售工作,确保2016年5月1日营改增改革在我市顺利实施。截止目前,国税部门共接收地税部门移交纳税人40480户,经调查确认纳入国税管理37952户,其中建筑业3781户、房地产业1258户、金融业316户、生活服务业32597户。

一是高度重视,列入“一号工程”。市国税局将“营改增”工作列入当前“一号工程”,及时召开专题会议传达总局、省局文件精神,研究部署全市营改增推行工作具体实施步骤,并及时向市委、市政府专项汇报“营改增”工作推进及实施情况,每周报送“营改增”工作专报,得到了地方政府的大力支持;层层召开动员会议,各基层单位高度重视,积极作为,扎实做好试点前文件学习、政策调研、工作筹划等各项准备工作,为整体工作推进打牢基础;同时,市局选拔9名党员干部,组建了综合业务协调、税收征管服务、信息技术保障3支“营改增”党员攻坚先锋队,充分发挥党员的先锋模范作用,在工作中主动担当、勇挑重担,带动全局“营改增”各项工作的全面开展。

二是建立机构,细化工作方案。根据今年营改增工作的新情况、新要求,市局及时调整了营改增工作领导小组,成立试点改革联合办公室,负责全市国税系统“营改增”工作的具体推进,整合货劳、征管、纳税服务、信息中心等相关科室业务骨干实行集中办公,制定试点工作计划,细化工作方案,明确工作要求,制定分项应急预案等,以“统一领导、集中办公、现场沟通”的办公模式实现了“营改增”工作“政策、征管、服务、后台、宣传”的全流程无缝链接。及时下发了推行“营改增”改革试点工作方案。为确保试点改革进度,从4月11日开始,市局成立5个工作组由市局班子成员带队,对各基层单位“营改增”工作进行督导,从组织领导、调查确认、升级版推行、征管衔接、内外部培训、服务措施、外部协作等七个方面开展监督检查,加压奋进,全力推进。

三是国地联动,搞好业务衔接。按照上级工作安排,3月14日,举行全市营业税改征增值税试点纳税人信息传递交接仪式,国地税双方就税源征管、建立“营改增”信息互享机制和下一步业务衔接等工作进行了探讨和确认。各基层单位结合实际加强国地税部门之间的工作衔接,做好营改增户数的接收、整理。4月20日,完成第二次户源移交,两次合计全市共接收地税移交户源信息40480户。
在做好户源移交的基础上,对起征点以上所有营改增纳税人,包括一般纳税人、小规模企业、个体建账户、个体双定户,逐户进行调查确认,摸清税源及分类,核对地税营改增户数,采集相关信息,填写《营改增纳税人调查确认表》。在省局导入试点纳税人信息后,逐户核对税务登记信息,并根据调查确认情况,进行信息补录。对无法后台导入税务登记信息的,逐户进行手工登记录入,及时进行税种登记,为新增试点纳税人核定票种,对安装发票系统升级版纳税人名单进行确认。

四是全力以赴,做好增值税发票新系统推行。市国税局对达到一般纳税人标准的试点纳税人逐户通知办理一般纳税人登记手续。根据省局派发的纳税人户源信息,优先调查确认税务登记信息,各基层单位整合场地、人员设置升级版流水线,在进行纳税人操作培训的基础上对发行工作进行流水作业,确保在5月1日前完成发票系统升级版的安装培训,实现纳税人涉税业务办理的无缝衔接。
对内,在总局、省局培训基础上,加快政策吸收消化,安排时间节点,全市共分级分批进行了17批次1200人的内部业务培训。
对外,面对时间紧、难度大的局面,向内使劲、自我加压,从4月份起全局上下放弃休息日,加班加点开展宣传和发行工作。市局成立工作组开展巡视和工作督导,及时掌握工作进度,帮助解决基层遇到的困难和问题。截止目前,推行增值税发票管理新系统4071户,推行目标任务顺利完成。

五是开设绿色窗口,深化国地合作。合理整合办税服务厅资源,全市已增设办税服务场所11个,设置22个“营改增绿色通道”、17个“营改增咨询台”,派驻106名业务骨干全力做好咨询答复、前台导税、宣传指引、资料发放、突发情况处理等工作,编印了《营改增税收知识宝典》5000册,免费发放给纳税人使用。
进一步深化国地税合作,在洛龙、汝阳、新安三个国、地税局试行国地税联合办税服务厅建设,为营改增纳税人提供更为便捷、高效的“一站式”办税服务。在户源调查确认工作中,市国税局从方便纳税人的角度出发,对于地税直属、涉外的287户试点纳税人,由市局统一抽调稽查局人员逐户开展调查核实,按照征管范围划分原则确定主管税务机关,避免了交叉户管理上容易出现的问题,确保了试点纳税人转换的平稳和以后办税的便捷。

六是加强宣传,形成营改增氛围。积极加大政策宣传力度,建立营改增周报告制度,在内联网主页开辟“营改增”专栏,定期发布营改增工作简报,及时反映全系统营改增工作动态。
在外宣上,以税收宣传月为契机,从社会关注度高、贴近民生的“营改增”知识入手,在《洛阳日报》、洛阳人民广播电台等媒体建立“聚焦营改增”专栏,发布政策解读近十期;同时,利用官网及时公布政策文件,并通过认证审批与洛阳市政府网站建立链接,同步更新营改增宣传内容,有力增进了社会各界对改革的认同,为营改增的顺利推进营造了良好的舆论氛围。同时,市国税局“营改增”微课堂正式开课,以“国税QQ群”和“国税微信群”作为培训平台,定期向纳税人推送“营改增”相关微视频、热点政策解读、申报指南等,截止目前已发布“营改增”专辑9期、政策文件10条,问题解答31条,政策解读6期,纳税人也可通过微信平台直接对涉税问题进行提问,税务人员对“微课堂”中纳税人提出的问题集中做出解答,微课堂为政策平稳落地、助推改革顺利进行起到了良好的舆论宣传作用。

七是实施“精准”培训,突出营改增重点。4月1日,市国地税局联合举办房地产和建筑安装行业“营改增”专题讲座和座谈会,特邀中央财经大学、中国社科院专家就纳税人关心的问题现场答疑解惑,该市房地产、建筑安装行业300余户纳税人代表和国、地税部分税务干部参加,收到良好的培训效果。4月20日- 21日、4月27日-28日,市国税局联合市住建委对全市1050户建筑安装业和1160户房地产业纳税人分四期开展“营改增”政策培训,对行业相关政策进行全面解读和明确,对前期收集问题进行集中答疑,收到纳税人普遍欢迎,截止目前,通过集中授课、上门辅导、资料宣传、政策公告等方式已覆盖试点纳税人38169户次;金融保险300余户纳税人的分行业专题培训也将在4月底前全部完成;生活服务业纳税人由基层主管机关正在开展培训工作。
下一步,洛阳市国税局将在市委、市政府和省局的领导下,凝聚力量、砥历奋进,进一步优化纳税服务,加大纳税人政策培训力度,4月底前完成升级版发行、政策培训和发票供应等工作目标,确保5月1日试点纳税人能顺利开票;5月份进一步做好试点纳税人的纳税辅导和申报培训等工作,确保6月份首个申报期平稳、顺利。同时全市积极开展政策效应分析,密切关注行业税负变化,严密防控虚开发票偷逃骗税风险,切实做到“接得住、管到位、服好务、出成效”,圆满完成此次营改增试点改革任务。


 

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