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中共洛阳市委办公室  洛阳市人民政府办公室关于印发《2017年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知

更新时间:2017/4/17 14:49:20

(中共洛阳市委办公室文件)

洛办〔2017〕16号


中共洛阳市委办公室  洛阳市人民政府办公室关于印发《2017年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知

各县(市、区)党(工)委和人民政府(管委会),市委各部委,市直机关各单位,各大中型企业、科研院所和大专院校,各人民团体:
    《2017年洛阳市重点民生实事工作方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。各级各部门要高度重视,把重点民生实事摆在突出位置,精心组织,扎实推进,确保民生实事落到实处、见到实效,为加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标而不懈努力。一要以人为本,提高认识。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,要真正践行这一宗旨,就必须把群众的安危冷暖放在心上,以高度负责的态度,真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事,使我们党不断赢得最广大人民群众的拥护和支持。各级各相关部门要把保障和改善民生作为执政为民的根本要求、构建公共服务体系的重要支撑,切实提高认识、转变观念,从人民利益出发,真正带着责任、带着感情,回应群众殷切期盼,强力推进民生实事,切实提高人民群众的幸福感、获得感。二要细化方案,压实责任。民生实事方案印发后,各级各部门要立即召开专题会议安排部署,研究制定具体实施计划。要把任务指标细化量化,把落实措施定实定细,提高工作的针对性。要把各项任务压实到各级领导、具体部门和责任人。要排出时间表、制定“路线图”,确保各项任务组织有序、加快推进。要扎实做好前期工作,打好基础、完善细节、规范运作。要科学论证、准确测算,抓好资金拨付和支出工作,确保应拨尽拨、刚性到位。各主办单位、协办单位要加强沟通、通力合作,共同抓好工作落实,把好事办好、实事办实。三要扎实推进,务求实效。民生工作无小事,群众利益大于天。落实过程中,各级各部门要深度谋划、周密部署,讲究方法、把握策略。要把问题想在前面,把可能产生的负面效应降到最低,严防“便民”变成“扰民”,赢得人民群众的理解和支持。要加大宣传引导,让群众心知肚明、消除疑虑。要扎实做好辅助性保障措施,确保群众的用水、用电、出行等需求不受影响。要紧盯出现的新变化新问题,关注群众的新期盼新要求,及时制定对策措施,持之以恒、善始善终、善作善成。四要主动公开,强化督导。新闻媒体要强化民生实事的宣传报道,主动公开民生实事任务指标、牵头领导、责任部门和时间节点,定期公示民生实事的进展情况。审计部门要对民生实事的投入、经费支出开展审计,确保资金安全、专款专用。督查部门要把各项民生实事列入重点督查范围,将日常监督与抽查暗访相结合,全程跟踪督办,定期进行公布,确保顺利推进。主办单位要在每月27日前向市政府督查室报送承办事项的进展情况,年底综合报告全年完成情况。市委办公室、市政府办公室每季度通报民生实事的办理情况。对工作推进不力的,要启动问责机制,严格追究问责。

中共洛阳市委办公室
洛阳市人民政府办公室
2017年4月13日

 

2017年洛阳市重点民生实事工作方案

市委、市政府决定,2017年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,集中力量办好关系群众切身利益的重点民生实事,努力使人民群众享受到更多的改革发展成果。
一、脱贫攻坚
1. 实现198个贫困村81200名农村贫困人口稳定脱贫。
2. 确保偃师市、伊川县、洛龙区、高新区、伊滨区实现整体脱贫。
3. 实现15605名深石山区贫困人口易地扶贫搬迁,确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展。
责任领导:吴孟铎、娄会峰
主办单位:市扶贫办、市发展改革委
协办单位:市委农办、市财政局、市政府金融办、市国土资源局、各县(市、区)政府
二、教育
4. 实施第三期学前教育三年行动计划,新建、改扩建公办幼儿园63所,新增幼儿学位3000个,缓解“入园难”问题。
5. 实施扩充城镇义务教育资源五年计划,新建、改扩建义务教育学校40所,新增学位26000个。
6. 全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,为151所中小学校建设教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、运动场地等;为160所中小学校配备课桌椅、教学实验仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备、学生用床等设施设备。
7. 招聘特岗教师900名。培养农村全科教师免费师范生250名,其中,省级免费师范生100名、市级免费师范生150名。
责任领导:陈淑欣
主办单位:市教育局
协办单位:市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市编办、各县(市、区)政府
三、文化体育
8. 解决偏远地区群众收看洛阳电视台新闻节目问题。
9. 推进“百场公益性文化演出”活动,全年开展公益演出活动400场。实施电影公益放映活动,每月为城市区162个社区放映一场公益电影。开展“百场电影送民工”活动,为城市区重点建设工地外来务工人员放映公益电影350场。
10. 加大健身场所设施建设力度,免费为130个城市绿地游园、社区(农村)安装或更换体育健身器材。建成并投用老城区体育公园,开工建设文博体育公园。
11. 继续办好“全民健身日”和“全民健身月”活动,全年组织开展群众体育活动及比赛55次以上。
责任领导:史秉锐、王琰君、魏险峰
主办单位:市文化广电新闻出版局、市体育局、市园林局、市新区建设投资公司
协办单位:市财政局、各县(市、区)政府
四、医疗卫生
12. 对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众,建立大病补充医疗保险制度,困难群众患病发生的住院医疗费用,经基本医疗保险按规定报销后,由大病补充医疗保险、大病保险对个人负担的合规医疗费用再次给予报销。
13. 免费对早中期孕妇开展一次血清学筛查(生化免疫指标检测)和一次四维彩色超声筛查,对新生儿开展苯丙酮尿症(PKU)、先天性甲状腺功能减低症(CH)、听力筛查,提高出生人口素质。
14. 在栾川县试点实施妇女乳腺癌筛查1000例,在伊川县、汝阳县、栾川县、涧西区实施妇女宫颈癌筛查99000例。
15. 升级改造9所乡镇卫生院,提升50所乡村卫生院(所)服务能力。组建市老年病医院及老年疾病防治中心,每个县(市)组建1所老年病医院。
16. 积极开展家庭医生签约服务,城市居民以家庭为单位签约率不低于30%,农村居民以家庭为单位签约率不低于70%。
责任领导:张世敏、陈淑欣
主办单位:市人力资源社会保障局、市卫计委、市妇联
协办单位:市财政局、市民政局、市扶贫办、市残联、各县(市、区)政府
五、就业创业
17. 培养高技能人才10000人、“河洛工匠”100名。完成各类职业技能培训170100人,其中,培训专业技术人员93000人、职业教育短期技能培训10000人、退役士兵培训2100人、在岗职工提升培训65000人。
18. 发放创业担保贷款15亿元。引领1000名高校毕业生创业。扶持11600名农民工返乡创业。创建省级农民工返乡创业示范县1个(孟津县),培育全国农民工返乡创业试点县1个(宜阳县)。
19. 实现新增城镇就业100000人、农村劳动力转移就业26000人。
责任领导:吴孟铎、张世敏、陈淑欣
主办单位:市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市民政局、市总工会
协办单位:市财政局、各县(市、区)政府

六、社会保障
20. 大力发展养老服务业,新建养老床位3000张。
21. 按照省政府统一部署,适时提高城乡最低生活保障标准。从2017年1月1日起,社会散居孤儿、机构供养孤儿养育标准由每人每月不低于600元、1000元提高至不低于700元、1100元。
22. 全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,两项补贴月人均补贴标准均不低于60元。对720名困难家庭残疾儿童提供抢救性康复救助。
23. 在嵩县、洛宁两县实施贫困地区儿童营养改善项目全覆盖。
24. 新建40个“留守儿童之家”,服务农村留守(流动)儿童。
责任领导:张世敏
主办单位:市民政局、市卫计委、市残联、市妇联
协办单位:市财政局、各县(市、区)政府
七、公共安全
25. 实施“千村百乡”技防联网工程。
26. 培育100支服务特殊人群平安志愿者队伍。
27. 完善食品药品安全监管体制,深入开展食品药品安全整治,全年完成食品药品监管抽验共计6990批次,其中,食品抽验6000批次,药品抽验800批次,化妆品抽验90批次,医疗器械抽验100批次。严厉打击食品、药品、烟草等领域的制假售假犯罪活动。
28. 扩大法律援助覆盖面和援助事项范围,全年为困难群众办理法律援助案件5500件,提供法律援助咨询35000人次。
责任领导:尚英照、娄会峰、张世敏、李保兴
主办单位:市综治办、市公安局、市食品药品监管局、市农业局、市司法局、市烟草专卖局
协办单位:市财政局、各县(市、区)政府
八、城建交通
29. 完成古城路古王立交建设工程。
30. 完成启明南路、联盟路、武汉路大修工程。
31. 完成滨河南路(龙门大道至新街桥)项目建设。
32. 完成南昌路等5座人行过街天桥建设工程。
33. 实施浅井南路、孙辛路改造、经六路、苗南规划路、振兴路、利民东街、科文路、永泰街、通衢路、金城寨街、厚载门街、香山路、学府街等13条断头路打通工程。
34. 开工王城大道快速化建设工程。
35. 轨道交通1、2号线全线开工建设。
36. 实施龙门综合交通枢纽建设。
37. 实施84条背街小巷整治提升工程。
38. 新建、改建县乡公路150公里、村村通公路450公里、农村公路桥梁2800延米。
责任领导:吴孟铎、王琰君、张世敏
主办单位:市住房城乡建设委、市发展改革委、市交通运输局、市轨道公司
协办单位:市财政局、各县(市、区)政府
九、住房改善和集中供热
39. 新开工棚户区改造56223套,基本建成35000套。基本建成公租房5000套,分配入住4000套。
40. 实施农村危房改造5000户,其中,新建危房改造户全部实施农村厕所改建。
41. 充分利用住房公积金政策,为我市缴存职工租购房提供资金65亿元。
42. 加快推进城市周边纯凝发电机组供热改造,对现有热电联产机组供热设施进行扩容改造,新增供热能力120万平方米以上。强化供热管网配套建设,新增集中供热面积1000万平方米,集中供热普及率达到70%。在未实现集中供热的区域加快集中供热管网延伸,优先发展集中供热,其余供热管网无法覆盖区域,按照宜气则气、宜电则电的原则,实施电代煤、气代煤改造,全年完成电代煤、气代煤合计5万户。
责任领导:吴孟铎、王琰君
主办单位:市住房城乡建设委、市发展改革委、市住房公积金管理中心
协办单位:市财政局、各县(市、区)政府
十、生态环境建设
43. 完成高速公路、新310国道、快速通道、高铁、铁路等主要廊道沿线防护林带建设、农田林网建设、宜林荒山和坡耕地绿化12万亩。
44. 深入开展大气污染防治攻坚战,坚持精准、精细、精确的原则,全民依法科学治理大气污染,全年优良天数达到199天。
45. 进一步加强散煤管控,全面取缔禁燃区内散煤销售点,全面取缔禁燃区外无照经营的散煤销售点。对燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉实行煤炭质量控制。冬季采暖期,燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉必须使用优质燃煤。
46. 推进10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除和清洁化改造,完成351台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改。
47. 完成省政府下达的黄标车和老旧车淘汰任务。加大秸秆禁烧和综合利用力度,秸秆综合利用率达到90%以上。
48. 城市快速路、主次干道机械化清扫率达到100%,支路街巷机械化作业率达到80%以上。城市区新增各类作业车辆180台,各县(市)新增8吨以上多功能机扫车50台。
49. 加大黑臭水体治理力度,完成城市区17个排污口截污治理,城市建成区基本消除黑臭水体。偃师市建成区基本完成黑臭水体的截污纳管工作,其他县建成区完成黑臭水体的垃圾清理工作。实施伊、洛、瀍、涧流域水污染综合治理,7个断面达到政府责任目标要求。
50. 推进伊河、洛河市区东段河道治理工程,实施景观、生态绿化和休闲设施等建设。开工瀍河市区上游段(北环路至陇海铁路段)、涧河上游段(党湾桥到同乐寨段)治理工程,实施沿河污水截流、河底清淤、河床整治等项目。完成邙山渠改造工程,引黄河水入瀍河。
51. 依托规模化养殖场,建设大型农村沼气工程3座,新增处理畜禽粪便及秸秆废弃物能力4万吨/年。加快规模化养殖场粪污处理利用设施建设,全市规模化养殖场综合处理设施配套率达到65%。依法关闭或搬迁禁养区内118家规模畜禽养殖场(小区)。开展病死畜禽无害化处理长效机制试点。
责任领导:王琰君、娄会峰、张世敏、陈淑欣、李保兴
主办单位:市林业局、市环保局、市工商局、市质量技术监督局、市公安局、市农业局、市住房城乡建设委、市水务局、市园林局、市畜牧局
协办单位:市财政局、市发展改革委、各县(市、区)政府
十一、便民
52. 实施好“菜篮子”工程,全市稳定蔬菜种植面积100万亩,新增设施蔬菜基地面积2000亩。
53. 巩固提升农村饮水安全,改善23600人饮水条件。
54. 对中心城区主要道路路灯照明设施升级改造,对19000盏老旧路灯节能改造。
55. 新建、扩建和改造小游园50处。
56. 实施旱厕改造工程,新建公厕148座,其中,城市区76座,县(市)72座。
57. 积极推进生活垃圾焚烧处理设施和收集转运设施建设,建成1500吨/日处理能力的生活垃圾焚烧发电设施,新增垃圾收转运能力200吨/日。进一步规范建筑垃圾管理,新增建筑垃圾年资源化利用处置能力100万吨。
58. 加快实施新一轮农村电网改造,完成70个中心村(小城镇)电网改造升级、384个贫困村通动力电,实现平原地区400个机井用电全覆盖。完成伊川、栾川、宜阳、洛宁等4个县电网脱贫改造任务。消除洛宁县赵村乡、马店乡、汝阳县靳村乡等3个乡无变电站问题。
59. 实施充电基础设施建设,完成洛阳市充电基础设施规划编制并向社会发布,积极引进充电基础设施建设和运营企业,全年新建充电桩不低于100个,其中,公交、环卫等领域新建充电桩不低于50个。
60. 市民中心具备验收(入驻)条件。进一步深化公安互联网+便民服务平台建设及应用,丰富便民服务平台公安网上业务办理事项。
责任领导:吴孟铎、王琰君、娄会峰、侯占国、李保兴
主办单位:市农业局、市水务局、市住房城乡建设委、市园林局、市发展改革委、市公安局、市行政服务中心、洛阳供电公司、市城市发展投资集团
协办单位:市财政局、各县(市、区)政府

 

中共洛阳市委办公室             2017年4月14日印发

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